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  发表日期:2016年8月23日  共浏览3985 次     字体颜色:  【字体:放大 正常 缩小】 

盐业改革为何坚持专营:食盐毕竟还是特殊产品



来自中国经济导报 记者吕昱江

 前不久,国务院发布了《盐业体制改革方案》,本次改革方案中依然以盐业专营为基础,主要对盐业流通体制进行了深化改革。就相关问题,中国经济导报记者采访了国家发展改革委经济体制与管理研究所研究员常健。

 

改革力度不够大?

 

中国经济导报记者:本次方案自2012年开始酝酿,社会上普遍赞同取消盐业专营,2014年有消息传出已经定稿了,但此次方案坚持盐业专营的体制。是否如外界所认为的这个方案改革力度不够大?常健:本次改革方案中依然以盐业专营为基础,主要对盐业流通体制进行了深化改革,虽然外界认为这个方案改革力度不够大,这正说明盐业体制改革,关乎千家万户,改革方案务求积极稳妥。

第一,食盐是关系老百姓身体健康的特殊产品,必须慎重面对。我国大部分地区缺碘,需要通过日常补碘,来防止地方病的蔓延,提升民众身体健康。多年来我国的食盐专营体制,对全民健康起到很大作用,功不可没。取消食盐专营,食盐质量一时难以保障,质量监管难度大,有可能会造成地方病反弹,多年功绩会毁于一旦。

第二,维护市场供需相对稳定,保证食盐供给。我国盐蕴藏十分丰富,年产量4000万吨,产能在7200万吨以上,而食盐需求量年需800万吨,产能绝对过剩。盐业生产门槛低,技术含量不高,食盐出厂价500/吨,超市售价约合3000/吨,可谓利润丰厚。取消专营,势必造成产能无序扩张,从社会资源节约角度来看,这是不经济的。

 

价格放开后,食盐会不会涨价

 

 中国经济导报记者:本次改革方案放开了食盐流通价格,一旦价格放开后,食盐会不会涨价? 常健:这个问题,要从国内食盐供给背景来看。

第一,我国食盐储量丰富,有充足的原料保证生产和供应,食盐没有短缺的可能,市场供应是充足的。我国海岸线长,沿海有许多优良的盐场,内地含盐湖泊1500多座,食盐储量3266亿吨,足够开采240年。从供给侧看,没有涨价的基础。

第二,盐业流通环节基础设施完备有效。我国食盐专营制度完备,包括偏远地区,都有完备的储存、销售渠道,市场供应充足。2011年,日本福岛地震引发核危机时,市场形成了食盐抢购潮,当时中盐公司发挥食盐专营的优势,很快组织货源,迅速恢复市场供应,食盐价格基本稳定。此次改革方案明确规定,食盐企业要保证不少于一个月历史销量的库存储备,同时还建立了应急处置机制。

第三,食盐价格低廉,价格波动对百姓生活影响很小。我国目前人均食盐消费年均13元人民币,每个月用于食盐的消费1.1元,也就是一瓶水的价格。而且食盐消费量稳定,人们不会因为价格高而少吃盐,或因价格低而多吃盐。北京、上海等大城市,以前中盐公司出品的每袋3501.50元的普通含碘盐,已经涨到2.50元,而且市面上很少见到。市面上见得更多的是4.50元一袋的无碘盐,而且重量只有200克,算下来食盐价格已经涨了4~5倍,对于普通百姓来讲,没有因这一点点价格波动而抱怨。

第四,食盐品种会有所增加,人们选择的余地也会大大增加。以往市场上见到的只有中盐公司的含碘盐,补碘也受地域和人的体质限制,我国沿海地区的食物、空气和水中,碘含量已经超标,再吃碘盐,会造成碘过分吸取,同样不利于身体健康。如果是甲亢患者,就不能再吃碘盐了。放开市场管制后,不同品种的盐制品会丰富市场,让老百姓有更多选择。


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