为了规范法官的自由裁量，实现量刑均衡，确保罪刑相适应原则的正确实施，依据《中华人民共和国刑法》及有关司法解释，结合刑事量刑实践，今年上半年，最高法院制定《人民法院量刑指导意见》（试行），从6月1日起，全国已有120多家指定试点法院开展了量刑规范化试点工作。

《人民法院量刑指导意见》（试行）共分3章、30节170条。其中，第二章第三节第十一款涉及“非法经营食盐”，具体如下：

人民法院量刑指导意见(试行)

（非法经营食盐罪节选）

第二章分则

第十一节非法经营罪

     一、非法经营食盐

第八十五条【五年以下有期徒刑、拘役、单处罚金量刑格】非法经营食盐20吨以上不满30吨的，基准刑为拘役刑或罚金刑。非法经营食盐30吨的，基准刑为有期徒刑一年，每增加6吨，刑期增加一年。曾因非法经营食盐行为受过两次以上行政处罚，又非法经营食盐10吨的，基准刑为有期徒刑六个月，以上不满25吨的，每增加2吨，刑期增加六个月。

第八十六条【五年以上有期徒刑量刑格】非法经营食盐50吨，基准刑为有期徒刑五年，每增加10吨，刑期增加一年。曾因非法经营食盐行为受过两次以上行政处罚，又非法经营食盐25吨的，基准刑为有期徒刑五年，每增加10吨，刑期增加一年。

第八十七条【单位犯罪责任人员量刑格】单位犯罪的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前述量刑格量刑。

第八十八条【升格量刑特别规定】惯犯、利用委托代销食盐身份非法经营，依照前述量刑格拟处罚金刑的，升格为拘役刑；拟处拘役刑的，升格为有期徒刑；拟处有期徒刑的，重处10%。

最高人民检察院关于办理非法经营食盐刑事案件

具体应用法律若干问题的解释

(2002年7月8日最高人民检察院第九届检察委员会第112次会议通过)

为保护公民身体健康，维护社会主义市场经济秩序，根据刑法的有关规定，现对办理非法经营食盐刑事案件具体应用法律的若干问题解释如下：

第一条  违反国家有关盐业管理规定，非法生产、储运、销售食盐，扰乱市场秩序，情节严重的，应当依照刑法第二百二十五条的规定，以非法经营罪追究刑事责任。

第二条非法经营食盐，具有下列情形之一的，应当依法追究刑事责任：

（一）非法经营食盐数量在二十吨以上的；

（二）曾因非法经营食盐行为受过二次以上行政处罚又非法经营食盐，数量在十吨以上的。

第三条  非法经营食盐行为未经处理的，其非法经营的数量累计计算；行为人非法经营行为是否盈利，不影响犯罪的构成。

第四条以非碘盐充当碘盐或者以工业用盐等非食盐充当食盐进行非法经营，同时构成非法经营罪和生产、销售伪劣产品罪、生产、销售不符合卫生标准的食品罪、生产、销售有毒、有害食品罪等其他犯罪的，依照处罚较重的规定追究刑事责任。

第五条以暴力、威胁方法阻碍行政执法人员依法行使盐业管理职务的，依照刑法第二百七十七条的规定，以妨害公务罪追究刑事责任；其非法经营行为已构成犯罪的，依照数罪并罚的规定追究刑事责任。

《中华人民共和国刑法》第二百二十五条

第二百二十五条　违反国家规定，有下列非法经营行为之一，扰乱市场秩序，情节严重的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处违法所得一倍以上五倍以下罚金；情节特别严重的，处五年以上有期徒刑，并处违法所得一倍以上五倍以下罚金或者没收财产：

（一）未经许可经营法律、行政法规规定的专营、专卖物品或者其他限制买卖的物品的；

（二）买卖进出口许可证、进出口原产地证明以及其他法律、行政法规规定的经营许可证或者批准文件的；

（三）其他严重扰乱市场秩序的非法经营行为。